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村委会印章被抢 时近一年无说法(图)

2022-08-03

温州网讯 永嘉县溪下乡黄二村的村委会印章被人抢走,派出所来查过,乡政府协调过,可时近一年,印章还是没有回到管印的村报账员手里。一颗小小的印章,对于村民来说却是一件大事。因不能正常用印,村组织和村民难办事,一些村民对此意见纷纷。

王祥岩是永嘉县偏僻山乡溪下乡黄二村的报账员兼计生宣传员,一直是村委会印章的保管人。黄二村的印章就是村民王舍连从王祥岩的手中抢走的。日前,王祥岩向记者讲述记忆犹新的“抢印”一幕。

去年3月8日18时30分许,黄二村村民王舍连来到王祥岩家,说儿子在温州打工,因身份证遗失,要求村委会办个证明。那天,因二楼的日光灯坏了,王祥岩到楼上将印章信笺等抱了下来,放在餐桌上。当他转身去拉桌边的电灯开关时,令他意想不到的一幕发生了:王舍连乘他不备,一把抓起印章,夺路就跑。反应过来的王祥岩马上追了出去,但由于天色已暗,再加上年迈腿脚不便,根本追不上王舍连。当时,王祥岩还发动几个村民去追,因王舍连乘着夜色往仙居方向逃遁,结果还是没追到人。事后他们了解到,印章交到了在温州市区务工的原黄二村村委主任手中。

事情发生后,王祥岩马上向110报警。3月9日下午,永嘉县公安局巽宅镇派出所民警到现场进行了调查。1月26日,记者电话联系了出警的民警郑飞龙。郑飞龙说,王舍连抢村委会印章一事事实比较清楚,因其不在《治安处罚法》管辖的范围之内,公安机关不好对此作出处理。

黄二村党支部陈树根告诉记者,村委会由于公章被抢,不能出具村委会证明,给村里的村务及村民的生产生活造成了诸多不便。村里一些上报上级部门的统计报表,按规定程序必须加盖村委会印章,但由于村委会印章还没追回,至今无法上报;村里正在建办公楼,经济往来也因此备感不便;村里的道路建设也因此不好立项;村民办计生证明、入户口和其他证明,都要村委会盖印,因印章被抢也办不了。

陈树根说,一年来,在不少场合,村党支部的印章只得一身二任,能代替的都代替了。但有些地方,如工程立项、土地报表等,党支部的印是无法代替的。

去年5月7日,王树根和有关村干部就此案经过向县信访局反映,县信访局将材料转至溪下乡政府处理。溪下乡政府5月24日回函说,已将此案移交巽宅派出所立案查处。

记者来到溪下乡人民政府,乡麻智慧告诉记者:乡里对黄二村的事情是相当重视的,上午乡里开党委会时,还在讨论这个事情,要求做好相关工作。

据麻智慧介绍,黄二村的抢印章事件是由于前年上半年的村委会换届选举引起的。因第一次换届选举在前年年底被民政部门宣告无效作废,接下来的几次重选又以失败告终,对此不满的一方就叫人把村里的印章从报账员手里抢走,并送到了原村委主任手里。

麻智慧说,去年5月底,通过乡里做工作,印章又重新拿回到了村里。为了确定由谁来保管印章,乡里还专门召开了有、乡长、驻村干部和黄二村支部、报账员等人参加的协调会议,最后确定由原村委委员应国祥来保管印章。

麻智慧说,由于村里有的人用印不方便,对由应国祥保管印章不满,还打报告要求将印章作废重刻。现在印章还在,没有遗失,没有损坏,不符合作废重刻的条件。同时,在目前的情况下,若将印章作废重刻,很可能导致两个村委会并立,从平稳考虑,也是不宜这样做的。

浙江光正大律师事务所律师胡益蒙认为,村民委员会印章,是村级公共权力的象征,在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用。村民王舍连抢夺印章的行为具有违法性,其行为若造成村委会工作、村民生产无法顺利进行,则涉嫌扰乱公共秩序,应根据我国《治安处罚法》第二十三条第一款的规定予以处罚。

关于印章保管,根据、民政部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知》的规定,村委会印章因由专人保管,保管人由村党支部、村民委员会提名,并经村民代表会议讨论后决定,一般情况下,印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部、村民委员会主任一般不宜直接保管印章。换届选举工作结束后,上一届村民委员会应在10天内向本届村民委员会移交印章。村民委员会成员在届内被集体罢免的,印章由乡级人民政府暂时代管。乡级人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新的村民委员会。

由于该村因村委会选举迟迟不能完成,新一届村委会未能产生,参照该通知,如果原来存在经过村民代表会议决定的印章保管人,则在新一届村民委员会没有产生,村民代表大会没有新决议的情况下,宜继续由原保管人保管。否则应由乡级人民政府暂时代管为妥。记者 周泽西